湖北襄阳：实施合同帮农 促进农民增收
中国消费者报武汉讯（周元杰 记者吴采平）今年以来，湖北省襄阳市市场监管局以促进农业发展、企业增效、农民增收为目标，大力实施合同帮农工程，着力发展订单农业，壮大产业集群，助推乡村产业发展，有效促进农民增收致富。截至10月底，襄阳市市场监管系统共指导涉农企业和农户签定订单农业合同1.66万多份，合同金额达3.39亿元；指导农户签订土地流转合同3188份，农户获得土地流转金收入1.52亿元；服务农户与商超对接，实现农产品销售额2.67亿元；查处涉农合同违法案件153件，为农民挽回经济损失326.1万元。 一是当好“店小二”，出实招服务订单农业发展。襄阳市市场监管局积极推广合同示范文本，以涉农龙头企业为重点，分行业、分领域推广合同示范文本110多种。对没有合同示范文本的产业，联合农业等部门制定《小麦种植合同》《生猪养殖合同》等20多种合同范本，有效保障重点产业规范发展。大力发展订单农业，引导农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及电商平台等经营主体与农户以订单合同为纽带实现对接，促进了“农户+专业合作社+生产基地（公司）”等形式的订单农业发展。今年以来，该局共指导涉农企业和农户签定订单农业合同1.66万多份，合同金额达3.39亿元。依托地方特色农业产业，筛选了一批规模较大的家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业作为市场监管部门合同帮农工作示范点，着力打造“订单农业示范基地”，带动了乡村特色产业集群块状发展。目前，襄阳市已建立“订单农业示范基地”35个，涵盖粮食、蔬菜、食用菌等10多个产业。 二是当好“经纪人”，下真功促进农民增收致富。襄阳市市场监管局大力推广《农村土地承包经营权流转合同（示范文本）》，引导农村土地流转有序进行，释放乡村产业发展活力，促进农业生产由分散经营向规模化、产业化、集约化、特色化经营转变，提高农民收入。今年以来，共指导农户签订土地流转合同3188份，农户获得土地流转金收入1.52亿元。通过举办农超对接洽谈会等活动，引导农产品加工企业、专业合作社以及农户与城乡超市签订对接合同或意向性协议书，构建“超市+基地+农户”“超市+农民专业合作社+农户”等形式的产销一体化链条，促进了小农户与大市场有效对接。大力支持涉农企业与电商平台签订线上购销合同，促进电子商务、平台经济等新业态融入，赋能传统农业，增加了农产品附加值，提升了乡村产业价值链。谷城县市场监管部门贴心服务电商产业园发展，通过指导规范涉农主体签约、履约行为，促进农产品网上年销售额突破17亿元。 三是当好“守夜者”，尽全力保护农民合法权益。对于涉农企业、中间组织提供的涉农合同采用格式条款的，实行备案管理，强化涉农合同订单审查，及时纠正、规范经营活动中的合同行为。今年以来，该局共纠正涉农合同缺陷条款3200多条，责令补充条款1186份。以农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体以及农业产业化龙头企业为重点，督促其建立健全合同管理与信用建设机制，引导涉农企业提升法治意识、增强契约精神，促进依法签约、诚信履约，努力打造“信用农业”。截至目前，襄阳市有155家涉农企业被认定为“守合同重信用”企业。同时，市场监管部门积极开展农业订单合同签约和履约情况专项检查，严厉打击压级压价以及利用农业订单、农业种植养殖加盟、农产品回收合同设置陷阱、骗取定金和保证金等损害农户合法权益的违法行为。截至目前，襄阳市市场监管局共查处涉农合同违法案件153件，为农民挽回经济损失326.1万元。
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